剧本杀行业将进一步得到规范

剧本杀行业将进一步得到规范

剧本杀行业将进一步得到规范，五部门征求意见稿拟要求除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。剧本杀行业将进一步得到规范。

　　剧本杀行业将进一步得到规范1

4月1日，据文化和旅游部官网消息，文旅部、公安部、住建部、应急管理部、市监总局等部门研究起草了《关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》（以下简称“《五部委通知》”），并面向社会公开征求意见，旨在规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动，促进行业健康有序发展。

《五部委通知》是首个部委层面的剧本娱乐经营活动管理规范，从严格内容管理，加强未成年人保护，强化安全主体责任等5方面划出底线红线，包括建立内容自审、设置适龄提示等。此前，上海、辽宁文旅部门曾先后出台政策，规范密室剧本杀。

年底前建立内容自审制度

剧本脚本设适龄提示

在内容管理方面，《五部委通知》提出“建立内容自审制度”，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法，并鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。

未成年人保护方面有3项要求：剧本娱乐经营单位使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入；除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。

据悉，《五部委通知》设置了半年以上的政策过渡期，要求经营单位在2022年12月31日前完善相关手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。

上海、辽宁率先将剧本杀纳入管理

要求建立未成年人保护机制

今年以来，国内已有部分地区先后将剧本杀纳入监管。2021年8月以来，上海市闵行区检察院聚焦密室逃脱、剧本杀等新业态治理难点问题，推动相关职能部门开展综合治理，并协调、参与会签上海市首个关于密室逃脱、剧本杀行业规范管理的区域性实施办法，提出了未成年人保护、内容分级管理等举措。

今年1月，上海在吸收闵行区先试先行经验的基础上，出台《上海市密室剧本杀内容管理暂行规定》，成为全国首个正式将密室剧本杀纳入管理的城市。

该规定从剧本内容备案登记、未成年人保护等方面作出规定，于今年3月1日起施行。在未成年人保护方面，率先提出：密室剧本杀文化业态经营单位建立健全未成年人保护机制，对不适宜未成年人参与的密室剧本杀活动，经营单位应当在显著位置或活动前予以提示，并不得允许未成年人进入。

紧随其后，辽宁省文化和旅游厅于今年2月发布《辽宁省密室剧本杀管理规定(试行)》，规范要求与上海类似。

多名代表委员建议：

从版权、内容审核、未保切入监管

“剧本杀”，又名剧本推理，玩家通过饰演剧本中的角色，围绕剧情展开推理，共同揭开秘密或者发现凶手，成为当代年轻人最喜欢的线下娱乐活动方式之一。

今年全国两会期间，多位全国人大代表、政协委员将目光投射到剧本杀行业的规范上，从版权、内容审核、场所安全隐患等角度建议政府部门加强对“剧本杀”的监管。

全国人大代表、上海市闵行区副区长刘艳认为，应以未成年人保护为切入口，加快建立密室剧本杀行业监管制度，从国家层面强化顶层设计，促进行业健康发展。她从剧本内容审核、从业人员管理等方面提出建议，如对故事剧本、情节等进行分级管理，加强入职审查和定期审查从业人员违法犯罪记录等。

全国政协委员、中国版权保护中心(中华版权代理中心)主任、党委书记孙宝林建议从版权入手来引导“剧本杀”新业态的健康发展。通过平台对“剧本杀”前端版权进行登记、审核，版权交易透明化，在避免剧本版权纠纷的同时，把一些正能量、弘扬主旋律的剧本引进来。

全国政协委员,重庆市文化旅游委党委书记、主任刘旗建议，由国家相关部门出面建立内容审核和版权交易保护中心，通过版权局或第三方机构，加强对内容创作、发行使用等环节的内容引导、审核、保护与交易管理。

　　剧本杀行业将进一步得到规范2

文旅部网站1日发布《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知(征求意见稿)》，为规范“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营活动，拟要求从事剧本娱乐经营活动应当依法向所在地县级以上市场监管部门办理登记并领取营业执照，经营范围登记为“剧本娱乐活动”。

此外，征求意见稿拟要求剧本娱乐经营单位使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。

征求意见稿还拟要求剧本娱乐经营单位应当自经营之日起三十个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。

新增或者更新剧本脚本主要内容的，应当自使用之日起三十个自然日内将剧本脚本的上述信息报原备案部门备案。

拟要求剧本娱乐经营单位应当坚持正确导向，建立内容自审制度，对剧本脚本以及表演、场景、道具、服饰等进行内容自审，确保内容合法。剧本娱乐经营活动不得含有《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》等法律法规禁止的`内容。鼓励创作内容健康、积极向上的剧本脚本。

　　剧本杀行业将进一步得到规范3

“剧本杀”行业将面临监管“大招”。4月1日，文化和旅游部发布《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于规范剧本娱乐经营活动的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）公开征求意见。

《通知》共三部分涉及十项内容，将线下“剧本杀”和“密室逃脱”作为剧本娱乐经营活动新业态统一纳入监管。意见稿还明确要求对剧本脚本设置适龄提示，不得在国家法定节假日、休息日及寒暑假期外向未成年人提供剧本娱乐经营活动。

据了解，此前上海、辽宁等地已经针对“剧本杀”出台了地方管理政策，《通知》是首个国家范围内的剧本杀、密室逃脱管理规范。

明确未成年人消费管理

《通知》要求剧本娱乐活动经营单位明确经营范围，实行备案管理。剧本娱乐经营单位应当自经营之日起三十个自然日内将经营场所地址以及场所使用的剧本脚本名称、作者、简介、适龄范围等信息，通过全国文化市场技术监管与服务平台报经营场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。

对于未成年消费者的管理，《通知》要求剧本娱乐经营单位建立内容自审制度，加强未成年人保护。在对剧本娱乐经营单位使用的剧本脚本应当设置适龄提示，标明适龄范围；设置的场景不适宜未成年人的，应当在显著位置予以提示，并不得允许未成年人进入。除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外，剧本娱乐经营活动不得向未成年人提供。

今年315国际消费者维权日，南都记者就剧本杀行业的未成年消费者展开过调研。南都面向剧本杀玩家的问卷调查显示，在玩过剧本杀的受访者中，有50%的玩家表示，遇到过未成年人玩家。但不容忽视的是，只有2%的剧本杀玩家被核实过是否成年，其余的绝大多数玩家从未经历过被店家核实年龄的情况。

一位剧本杀门店经营者告诉南都记者，对大多数门店来说，未成年消费者占比都极少，除了寒暑假有少量未成年外，周末都一般不会有未成年消费者，因此他认为这个政策对门店来说影响并不大，

“我们门店消费最便宜也是人均120以上，未成年也很少有这个消费能力。我们作为经营者一般不太欢迎未成年消费者，因为剧本杀这很多时候需要共情的，未成年人情绪管理还不太行。”

今年12月31日前为过渡期

《通知》还提出要加强行业自律，行业协会应当制定行业规范，指导会员单位加强内容自审和从业人员培训，维护行业合法权益。

此前，中国文化娱乐行业协会秘书长孔明接受南都记者专访时也曾表示，行业发展初期，政府出台的政策一定是包容审慎，在很多具体的市场运营环节，需要通过标准进行补位，起到指引作用，

“中国文化娱乐行业协会经国家标准化管理委员会批准，负责‘全国文化娱乐标准化技术委员会’（TC392）工作，我们已经把剧本杀、密室逃脱的国家标准、行业标准、团体标准制定纳入计划，并且已经完成了一些重要标准草案的起草。”

此外，《通知》提出建立协同机制，形成监管合力。文化和旅游行政部门负责内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营单位履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；

住房和城乡建设部门依法负责消防设计审查验收备案工作；消防救援机构依法依规开展消防监督检查工作；市场监管部门负责注册登记等工作。

《通知》中还设置了政策过渡期。自通知印发之日起至2022年12月31日为政策过渡期。过渡期内，剧本娱乐经营单位应当根据本通知规定开展自查自纠，依法变更经营范围，完善经营资质，向文化和旅游行政部门履行备案手续，建立内容自审制度，积极整改并消除消防等安全隐患。

过渡期后，各地应当组织开展专项检查，加强日常巡查，及时处置相关问题。各省级文化和旅游行政部门应当于2022年8月31日前，将摸底排查情况上报文化和旅游部。